春意渐浓，又到了两会代表提案的时节。

每年这个时候，热搜基本被两会代表提案“霸榜”，无论“春节连放九天”还是“生三胎免学杂费”，这些提案所引发的讨论，都是顶流。

近日，汽车行业的一份提案，也引发外界关注。提案者，是吉利控股集团董事长李书福。

(资料图片)

三份提案，两份涉“碳”

在“吉利控股集团”官方微信公众号上，显示“第十四届全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福今年第21次走进两会”。

文章提到，在今年全国两会召开前夕，李书福委员公布了三份提案，分别是《关于完善碳排放管理机制促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

三份提案中的两份，都与“碳”相关。

很明显，今年李书福或者说吉利方面的关注焦点之一，就是“碳”。其中，完善碳市场、扩大碳市场、推行“碳标签”，是李书福提案重点。

汽车行业，也是“碳大户”

看到这，有人会问，汽车行业为什么对“碳”这么关心？

数据显示，中国汽车保有量已经从2012年的1.2亿辆增长到如今超3亿量，中国汽车产销量已连续14年居世界第一。

而无论生产到使用，汽车产品都离不开碳排放。更不用说作为目前规模最大的民用工业部门，汽车牵扯庞大的上下游产业链，是当之无愧的“排碳大户”。

在我国提出“双碳”目标后，汽车行业虽不是首当其冲，但也责无旁贷。

新能源汽车，是汽车行业在“减碳”方面最直观的变化。去年，我国新能源汽车累计销量达688.7万辆，同比增长93.4%，连续八年世界第一。双碳目标促使汽车产业的能源形式发生剧烈变革。

然而，考虑到行业特殊性和减排紧迫性，目前国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理的重点对象，尤其是发电企业成为全国首批纳入碳市场的交易主体。

但汽车行业，并不在此列。

加强汽车行业碳监管

正是因为如此，近年来有不少声音认为，应该将“碳大户”汽车行业，纳入到国家碳排放管理重点对象。

比如，李书福在此次提案中的三个核心意见：

1、完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。

2、扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。

3、全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

这三条意见，其实都可以归纳为一个核心要点——加强对汽车行业的碳排放监管。

比如第一条意见，提到“创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性”，与当下的碳市场运行规则相当契合。而第二条明确提出“扩大碳市场的参与者”，“ 推进非重点碳排放行业纳入碳市场”。

言外之意直指吉利所在的汽车行业。

而第三条意见，“普及碳标签及碳普惠”，其实吉利已经走在业界前面。不久前，吉利的“吉碳云一站式碳管理平台”，被评为“2022数字碳中和”优秀案例，吉利控股更是制定了整体碳中和规划——到2045年实现全链路碳中和。

如果将汽车行业纳入到碳市场，那么对行业的影响，是巨大的。对于在碳排放领域布局早的车企来说，省下来的排放指标，可以用作金融资产售出变现，而对于落后者而言，超出指标的排放额度，通过购买指标来达标，这无疑会让此类车企背上沉重的包袱。

很明显，在李书福看来，加强对汽车行业的碳排放监管，对吉利这种“先行者”，明显更有利。

车市碳监管，还有很长路要走

事实上，除了吉利的李书福，还有一位车圈代表提出了类似的提案，那就是奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃。

去年两会，尹同跃提出《关于加速推进新能源汽车纳入碳交易管理的建议》，提议“扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易”。

其核心理念与李书福的提案相近，都是希望汽车行业进入碳市场，车企通过跨行业碳交易，获得经济效益，并促进行业实现“双碳”目标。

不过，汽车行业能否被纳入国家碳市场，这个问题面临不同的声音。比如全国政协经济委员会副主任苗圩曾表示，由于汽车行业已实行“双积分”政策，将汽车行业纳入碳市场从技术上并不难，只需将双积分转化即可。

但问题在于，“如果汽车行业进入碳交易市场，这虽然增加了卖方，但买方却增加不了那么多”。

所以，在苗圩看来，如果贸然将汽车行业纳入碳市场，可能会让碳交易价格大幅降低，对目前碳市场是一个巨大冲击。

苗圩也指出，按照欧盟等国际惯例，碳排放不仅仅限于产品使用过程，更着眼于从生产、使用到报废、回收的全生命周期碳排放。而我国汽车行业在碳足迹的研究还比较缓慢，这也是今后一段时间汽车行业碳管理的重要研究方向。

写在最后：

从李书福的“碳提案”可以看出，目前国内汽车行业，对于“双碳”领域和碳管理的意识，已经加强。不过，车企之间的碳管理水平，还存在明显的差异。

对于吉利等在该领域有优势的企业，希望国家相关部门加强汽车行业的碳排放监管，进而通过自己在该领域的优势实现经济效益。

从长远来看，涉及庞大上下游产业链的汽车行业，如果纳入碳监管甚至全国碳市场，对促进行业转型和达到行业“双碳”目标，有明显的积极意义，更对我国碳达峰和碳中和目标有重要的促进作用。

希望汽车行业的“碳提案”，从提案到落地，不会太遥远。